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PPP項(xiàng)目公司一定會擁有基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)嗎?
根據(jù)國家現(xiàn)行的PPP政策規(guī)定,PPP項(xiàng)目公司不一定會擁有基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán),具體會根據(jù)項(xiàng)目不同而分別約定。就特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目而言,按照原國家計委、電力部、交通部于1995年8月21日發(fā)布的《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理有關(guān)問題的通知》,“在特許期內(nèi),項(xiàng)目公司擁有特許權(quán)項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán),以及為特許權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行投融資、工程設(shè)計、施工建設(shè)、設(shè)備采購、運(yùn)營管理和合理收費(fèi)的權(quán)利,并承擔(dān)對特許權(quán)項(xiàng)目的設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)的義務(wù)?!?/p>
而按照財政部2008年8月7日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號的通知》要求,BOT業(yè)務(wù)所建造基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)作為項(xiàng)目公司的固定資產(chǎn),即項(xiàng)目公司的收入應(yīng)確認(rèn)金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn),項(xiàng)目設(shè)施不能固定資產(chǎn)化。
在這方面,BOT 項(xiàng)目的實(shí)踐也很混亂,有些項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議約定,項(xiàng)目公司可擁有項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán),有些卻約定項(xiàng)目公司沒有所有權(quán)。項(xiàng)目公司不擁有項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)影響了PPP項(xiàng)目的融資能力,所以,必須改變和拓寬融資渠道,尤其是讓融資機(jī)構(gòu)認(rèn)可。
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