PPP模式項(xiàng)目是目前正在積極推進(jìn)的、很火的一種模式， PPP模式中private指的是何種主體？是否可以有政府的參與？是否可以有外國(guó)資本？Private的意思是“私人的”，與代表公共利益的政府相對(duì)。《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》（財(cái)金[2014]113號(hào)）第二條：“本指南所稱(chēng)社會(huì)資本是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)?！笨梢?jiàn)，作為private的社會(huì)資本，可以是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)和境外企業(yè)法人，境內(nèi)企業(yè)法人當(dāng)然也包括國(guó)有資本參股控股的企業(yè)，只是本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其控股的國(guó)有企業(yè)不能作為本級(jí)政府的PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本。

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